近日，国家住房城乡建设部公布了第一批中国特色小镇名单，共127个。从浙江到长三角，再到全国，正在掀起一股特色小镇创建热潮。浙江特色小镇的核心要义在于产业转型升级、新型城镇化，在于绿色发展、低碳发展，打造特色小镇的过程就是使绿色经济的概念更为突出。这些不同类型的小镇如何走出各自的低碳绿色之，对全国特色小镇创建有何借鉴意义？
近日，国家住房城乡建设部公布了第一批中国特色小镇名单，共127个。随后，国家发展委发布了《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》，强调要把加快建设美丽特色小（城）镇作为落实新型城镇化战略部署和推进供给侧结构性的重要抓手，并借鉴浙江等地采取创建制培育特色小镇的经验，打造一批特色小（城）镇。
中国城市和小城镇发展中心学术委秘书长、研究员冯奎曾表示，浙江特色小镇是产、城、人、文、景，走的是绿色低碳智慧的发展之。特色小镇的创建如果还是在传统模式下，就很难避免过热。
多位受访专家向21世纪经济报道记者表示，浙江特色小镇的核心要义在于产业转型升级、新型城镇化，在于绿色发展、低碳发展，打造特色小镇的过程就是使绿色经济的概念更为突出。
根据21世纪经济报道记者疏理，就目前浙江的特色小镇而言，以低碳径划分，主要分两类：一是以湖州美妆小镇、海宁皮革时尚小镇等为代表的制造业小镇；二是以杭州玉皇山南基金小镇、梦想小镇等为代表的低碳产业小镇。
这个2016年正式动工、总规划面积3.28平方公里、投资105亿元的美妆小镇，已引进优质项目21个，计划总投资超过60亿元。
小镇内有珀莱雅、欧诗漫等知名国产化妆品企业，并已引入韩国第三大化妆品企业韩佛、亚洲最大的化妆品包材企业衍宇、国内化妆品龙头企业上海上美。目前在谈项目中，韩国、意大利、和国内均有一批高端项目有明确投资意向。
11月底，湖州埭溪镇党委、中国美妆小镇管委会常务副主任朱建忠在接受21世纪经济报道采访时说，预计明年初美妆小镇将和格拉斯签署战略合作协议。
传统的化妆品行业与高污染分不开，以化妆品为主导产业的美妆小镇，如何走出一条低碳绿色之，无疑是摆在面前的一题，也是美妆小镇规划建设目标中的重中之重。
在规划方面，美妆小镇委托了上海同济大学专业团队，“宜建则建、宜林则林”的原则，统筹考虑美妆小镇特色规划在低丘缓坡绿色开发的协调兼顾。
在项目的招引上，需要充分认证能耗、污染排放、技术含量。作为一条准入门槛，凡是污染严重的企业不准进入小镇。目前，小镇新建了日处理能力2万吨的污水处理厂。此外，还了三个污染较重的企业入驻，这三家企业总投资计划达到10亿元，产值20亿元，能带来税收5000万元。
招引项目也在从过去单一的制造生产领域逐步向研发设计、互联网等生产性服务领域转变。朱建忠指出，过去只要好的项目都引进，包括机械企业、化妆品企业、纺织企业等。小镇建立之后确定一个主导产业，更加细化，招商更容易。
看似失，实则获益颇多。从长远来看，严控低碳标准更有针对性地吸引了高端的人才和资本。作为配套，小镇还在建设检测研发中心、博物馆、香草种植、主题公园、工厂化旅游、整形医院、大师工作室、淘宝小镇等。
另一个以传统制造业发家的特色小镇海宁皮革时尚小镇，也走着类似的径。
“这就是，原有的工业集聚的开发区通过产业链的延伸，形成2.5产业，更为低碳。”12月初，浙江省社科院经济所副所长查志强在接受21世纪经济报道记者采访时表示。
2015年浙江省公布的《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》提出，在全省规划建设一批特色小镇，加快推进产业集聚、产业创新和产业升级，形成新的经济增长点。
位于杭州余杭区的梦想小镇是这些特色小镇中的先行者，从2015年3月开园至今，已吸引约810个创业项目、7800多名创业者和510家金融机构入驻，获得100万元以上融资的项目总共80多个，总共融资额达到30多亿元。
和湖州美妆小镇、海宁皮革时尚小镇不同的是，梦想小镇内主要是互联网产业和金融产业，并无传统制造业，也就不需要面对污染处理等问题。杭州的另一座知名小镇玉皇山南基金小镇也是类似性质。
梦想小镇融合了商务办公、酒店餐饮、休闲娱乐、公寓住宅、医疗健康等核心功能，无异于一种新型的城市综合体，但比大都市中的城市综合体更突出地方人文色彩。
梦想小镇招商局负责人在12月初接受21世纪经济报道记者采访时表示，作为杭州重点打造的城西科创大走廊的核心区块，梦想小镇将扮演“种子仓”的角色，为整个大走廊输送优质项目。
目前，村的金融机构大概510家，管理资金达1200亿元。从中孵化出已在新三板上市的企业有3家，另外有十几家企业准备明年登陆新三板。
和其它小镇一样，梦想小镇同样承载着文化、旅游等功能。梦想小镇内保留了四无粮仓陈列馆、章太炎先生故居两大文保单位。加上后期引进的各类餐饮、咖啡厅、健康房、电影院等配套设施，水系纵横的梦想小镇，融合了工作和生活的双重需求。
小镇的二期老街目前已确定引入保利UNISHOW影院、芸台书舍、雷迪森品牌民宿、兆丰年间等设施。上述招商局人士说，未来的小镇不管是产业还是旅游文化，都将吸引更多人。这样的梦想小镇，从开园起就成为了小镇中的“网红”，小镇每天约接待30批参观团。
在以私募、对冲等产业为主的玉皇山南基金小镇，21世纪经济报道记者走访时体会到生活、文化、旅游与产业发展的融合。这里拥有四大主题公园、七处吴越和南宋时期的历史文化古迹。为配合小镇的发展，还专门批设了娃哈哈国际双语学校、杭州基金小镇邵逸夫国际医疗中心等配套，吸引了大量的资本进入。
从2014年全年1亿元到2015年全年4亿元，再到今年上半年6.5亿元，山南基金小镇三年税收实现“跳”，预计今年将突破10亿元大关。基金小镇的资金管理规模也从2014年底的300多亿元，一猛增至2015年底近1800亿元，如今已突破3600亿元。
玉皇山南基金小镇管委会副主任张晖告诉21世纪经济报道记者，过去产业园多数只是在拼地，比较容易复制，而特色小镇更强调生产、生活、生态的融合，做透了更能留住人才。
不过，对梦想小镇、基金小镇这类的新产业特色小镇而言，目前主要的难题在于交通、教育、医疗等配套不齐全，这可能影响招商引资。
无论是住建部、国家发改委、财政部《关于开展特色小镇培育工作的通知》中的建制镇国家级小镇，还是浙江省的特色小镇，都明确强调了特色小镇是产业与新型城镇化、美丽乡村等的结合，是一种低碳绿色的发展道。
今年7月，国家发改委、住房城乡建设部等多个部门发文明确，到2020年争取培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇。
“因为浙江的特色小镇投资强度较高，单位面积上的产出和投资强度指标都比较高。”查志强认为，浙江特色小镇发展跟浙江本身的产业特色、县域经济有关。
中国社科院城市发展与研究所原所长牛凤瑞在12月初接受21世纪经济报道记者采访时表示，小城镇不能解决或者承担起中国城市化的主体重任。城市化加速时期，大城市率先发展是必然趋势，大城市越过发展第一个拐点之后，才会迎来中小城市或小城镇发展的历史机遇。
因而，很多特色小镇，多是在城市化快速推进的地区、经济发展水平较高的地区做得风生水起，也更加有后续动力。
专家的观点都表明，低碳与绿色经济，前提是一个地区有足够的经济基础，真正的产城人文融合需要经济先行，因而全国各地在创建特色小镇时应量力而行。
在牛凤瑞看来，特色小镇创建强调的文化融合、文化体验、等，是在中国整个城市化进程中的一个普遍的要求。大城市产业集中、科技力量强，应该是低碳、绿色发展的主体，特色小镇更多的是依托于当地的资源禀赋。
他强调，相比大城市，小城镇在用地方面相对较松，而且同样的污染所造成的社会影响、外部性也较低，所以对特色小镇的低碳绿色成效进行考核常必要的。
多位受访人士表示，特色小镇会带动整个区域的经济发展，是经济新常态下发展模式的有益探索。特色小镇还是城市化的延伸，是地方发展的重要抓手。如何在原有产业基础之上，利用好低碳、绿色的要义，提供更好的公共服务来吸引资本和人才，是发挥特色小镇作用的关键。
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