a型血人的性格特点经济转型升级不是我国的特有现象,而是世界经济发展过程中的共同径和规律。通过经济转型升级,实现经济体制的更新、增长方式的转变、经济结构的提升、支柱产业的替换,是一个国家经济由量到质、由弱变强的必然过程。目前,我国经济进入了新常态,速度开始换档回落,新产业新业态加快孕育,新需求新动力酝酿突破,国民经济正在发生深刻变化,旧有发展方式难以为继,经济转型升级成为历史的。唯有走转型升级之,才能使经济步入持续健康发展的新阶段,才能达到经济发展“更有效率、更加公平、更加健康、更可持续”的目标。其具体内涵应包括:
一是保持合理的经济增长速度。推动经济转型升级,不是说速度不重要。相反,如果经济增长过低,不仅两个百年目标无法实现,经济中的诸多矛盾也会无遗。据测算,如果要实现到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标,经济增长速度年均要在6.7%以上;如果要在中叶达到中等发达国家的水平,今后35年的增长速度平均也要达到6%以上。
二是以升级促转型。转型和升级相辅相成,但结构升级是基础。要大力推进经济结构战略性调整和升级,在我国经济总量达到世界第二、人均收入进入上中等收入水平国家行列的国际大背景下,我国的经济各主要结构要在补齐短板的同时,全面向上中等收入国家发展水平提升。
三是以质量和效益为核心。经济发展的本质要求是以最小的投入获得最大的产出。要摒弃片面追求P的高速度,不考虑经济成本、成本、社会成本的片面发展观,围绕着提高质量和效益推动我国经济转型升级进程。
四是发展动力要进行切换。通过进一步深化,将进一步增强我国经济的内生动力和活力。加快转变经济发展方式,向结构和创新驱动要动力,使经济增长以外力推动为主,转向内在动力拉动、创新驱动为主。
1、深化体制,推动转型升级机制创新。我们现有的经济体制基本上是为实现规模和速度扩张服务的,没有体制机制的转型、行为方式的转变,传统的经济增长模式还会不断被复制,重复上演,必须建立健全推经济转型升级的制度。过去多年的经验说明,偏离市场化的方向,成为了经济结构的主要调节者,是过度投资、经济结构无法明显优化的重要原因,必须各级配置资源和直接干预经济经济微观活动的,凡是市场机制能够有效调节的、行业组织或者中介组织自律管理的、法人能够自主决定的,取消行政许可,同时加强事后监督。我国正处在转型升级的关键阶段和倒逼节点,的调控引领作用也更加重要。要为经济转型升级提供法制,明确导向政策,清除文件和规章制度管束,形成平等、、、公平为基本的系统完备的制度安排,促进生产要素在行业间、地区间的流动。要逐步退出一般性竞争领域,减少经营性领域投资,大力提供公共服务产品,生态,强化民生保障。目前,各级要改变考核导向,淡化对P的过度看重甚至,更加注重效益考评。
2、统筹处理好“速度”和“质量”的关系,转型升级顺利健康进行。我国还是一个发展国家,发展仍是我国的主要任务。面对2020年全面达到小康水平和“两个百年目标”的实现,在一个拥有13亿人的庞大人口大国,没有一定的经济增长速度,不仅追赶无望,就业等社会矛盾还可能,经济的转型升级也无法进行下去。有些国家之所以陷入“中等收入陷阱”,其最主要的原因就是经济增长停滞或低速增长引发的。但是,增长不等于发展,靠过度消耗资源、生态的粗放式发展方式要不得,必须通过转变经济发展方式,把发展的立足点提高到质量和效益上来,以全面提高经济增长质量和效益为中心,继续保持合理的经济增长。
3、全力推进结构优化升级,不断培育壮大经济发展的内生动力。一是大力促进三次产业协调发展。在加快发展现代农业、确保国家粮食安全和农产品的有效供给的同时,要大力发展制造业特别是先进制造业,加快传统产业转型升级,培育壮大新兴产业特别是战略性新兴产业,努力推动制造业大国向制造业强国转变。服务业是我国的产业短板,但却是我国未来发展的增长点和推动转型升级的重要引擎。要针对服务业发展的制约因素,研究制定更多更管用的政策扶持措施,大力发展各种支持生产、便民利民、增加就业的服务业态,着力壮大金融服务、科技服务、文化服务、商务服务等适应现代人需求的具有高技术高文化含量的服务业,努力培育现代物流、设计资讯、电子商务、健康养老等新的服务业态,大力提高服务业占比,提高服务业发展质量,使服务业的发展水平要向上中等收入国家发展水平提升;二是尽快改善投资和消费结构,把扩大国内消费需求既作为当下保增长的现实选择,又作为推进我国经济整体转型升级的持久动力。我国的经济规模已居世界第二,具备了相当的物质积累,投资需求已经不是那么旺盛了。2013年,我国的居民最终消费占比虽达到51.6%,要下决心继续不断提高居民消费占比,同时着力调整我国的收入分配结构,完善我国的社会保障体系;三是大力推进城市化和城乡一体化建设。当前,我国的城镇化还处在快速上升期,对未来经济的增长具有稳定而持久的拉动力。推进城市化,既要在城市化的“率”上做文章,也要在城市化的“化”上做文章,还不能疏忽城乡一体化中“化”能量,全面城市化对经济发展的推动力。2012年,我国的城乡人均投资比大体为17:1,人均消费比大概是4:1,如果将“三个一亿人”转移安置真正做到“市民化”,如果积极推进城乡基本公共服务均等化,如统一城乡中小学教职工工资福利,统一布局城乡医疗卫生资源,统一城乡最低生活保障标准等,将在直接拉动基础设施、公共服务设施建设和房地产开发等产生巨大的投资需求,并由此有效扩大城市消费群体,提高居民整体消费水平,产生巨大的消费需求;四是积极培育发展战略性新兴产业和绿色产业。发展绿色产业是由我国的资源禀赋决定的。战略性新兴产业是引导我国未来发展的主要力量,不仅能有效满足市场需求,而且能够创造新的需求,形成新的经济支撑。我们要在新的科技与产业大潮中,勇力潮头,大力发展新能源、新材料、生物医药、航空航天、3D打印、大数据开发和绿色环保产业等,努力争取在战略性新兴产业中有中国创造的份额,甚至在某些领域占领世界产业制高点。
4、努力推动创新驱动,赋予经济增长原动力。我国经济增长的旧有径之所以无法持续,核心在于创新水平低,构建新的经济增长模式,根本出也于创新。2013年,中国的科研支出达2580亿美元,科研投入居世界第二笔美国少36%,也是世界论文第一大国。但是,由于体制机制原因,我们的科研机构更擅长如何把“钱”换成“纸”,但还不擅长把纸“转换成“钱”,科学技术离第一生产力还差很远。高科技发展是中国从制造大国向高价值经济体转型的关键,创新驱动是培育新兴产业和传统产业的基因,在推动经济转型升级过程中,要按照加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的国家创新体系要求,着力培育企业创新机制,解决好“经济”和“科技”两张皮的问题。要更加注意科技创新与产业创新的结合,通过完善科技创新评价标准、激励机制、机制,使科技创新面向国民经济主战场,为产业创新提供方向和着力点。一是提升企业创新的动力。要通过构建企业创新的压力机制、发挥国有大企业人才资金优势、给予财政扶持等措施调动企业的积极性,使企业的创新热情得到迸发。二是加强知识产权,加强知识产权管理人才培养,建立健全知识产权评估和交易体系,完善知识产权的转让、抵押、处置制度,使创新流转顺畅,不让创新“胎死腹中”。三是完善创新投融资体系,设立中小企业科技创新基金,通过税收政策提高社会资金进入早期技术研发的积极性,建立多渠道的高技术产业投融资体系,解决企业研发的资金问题,鼓励企业敢于创新。四是要加强对创新的市场和扶持,通过采购、指定使用等方式,打开并巩固应用市场。
5、提高型经济水平,努力营造转型升级的国际。要密切关注、积极应对世界经济格局中发生的大调整和大变革,高度重视区域经济一体化的发展态势,及时进行对外战略格局调整,力避在国际市场上对我国形成战略挤压。同时,我们还要积极参加全球的贸易规则、投资规则、服务贸易、采购、信息技术、气候变化等重要谈判,加大为我们的话语权和规则制定权。要培育一批世界水平的跨国企业,鼓励企业走出去投资办厂,在全球范围内优化资源配置。加快加工贸易转型升级,形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。要在经济实力不断壮大的同时,大力发展资本市场,争取早日使人民币成为国际货币,成为国际经济体系和货币体系的重要组成部分。(作者:城)
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