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※发布时间:2019-10-20 7:31:37   ※发布作者:habao   ※出自何处: 

  为最大限度简化建筑工程施工许可办理手续,营造便利化营商,自治区党委办公厅、办公厅印发了《简化建筑工程施工许可办理手续行动计划》,通过建设项目并联审批、联合审图、多评合审,压缩项目报建行政审批时限,最大限度简化施工许可审批流程。

  改变当前施工许可办理程序复杂、相互牵制、耗时过长的审批方式,推动工程建设项目审批流程优化和标准化管理。

  使用国有存量建设用地的社会投资项目建筑工程行政审批时间,压缩至40个工作日以内(银川市压缩至30个工作日以内)。

  各地各有关部门(单位)要加大检查督导力度,定期组织分析讲评,对行动快、措施实、效果好的单位予以通报表扬,对懒政怠政、消极应付、推诿扯皮的行为严肃。

  各地各有关部门(单位)要在依法依规、保持质量的前提下,大胆创新,能简则简、能并则并、能快则快,及时总结推广好的经验和做法。

  建立服务制度,建设单位确定工程项目意向并取得项目核准备案(4个工作日内办结)后,各有关部门要联合,研判项目立项可行性,主要针对用地审批、城市规划、文物考古、水土保持、气象探测、地震安全评价、穿越城市轨道方案审查等内容主动服务,指导和帮助建设单位做好前期各项准备工作。

  优化各类评估流程,整合项目所涉及各部门评估审核职能,建设项目影响评价批复、项目节能评估审查、项目水土保持方案批复实行同步评估、同步审批、同步反馈、控制周期,且与土地、质量安全报监同时开展,在施工许可证发放前完成即可。

  综合施工图审查机构在时限完成施工图设计文件节能、绿色建筑、消防、人防、防雷、抗震等专业审查,通过“审图系统”将审查报告推送给建设单位、下一环节行政审批窗口及建设、人防、消防、气象、地震等监管部门。

  项目规划选址、用地意见、土地出让或划拨手续、申请并获得建设用地规划许可、申请并获得土地证等环节由相关部门集中办理。

  建设方案设计评审(含人防、日照分析、施工图、消防、防雷等)由多部门同时审核,城市基础设施配套费缴纳、房产面积测绘报告、智慧工地系统接入、缴纳农民工工资金、城市建筑垃圾处置核准、各类涉施工许可(交通、前世死因分析测试园林、)、基建用电用水等环节同时开展。

  清理规范建设工程各类金,取消各类不符合国家和自治区要求的金、押金、建筑业工伤保险证明和市容卫生责任书等“搭车”审批事项。

  抓住制约施工许可办理时限的关键环节,将用地审批、城市规划、影响评价、文物考古、水土保持、气象探测、地震安全评价、穿越城市轨道方案审查等内容与前期项目立项有机对接。

  开展建设工程施工许可行政审批信息化建设,由建设单位将各类评估报告和方案分头在信息系统一次性提交,系统分类报送各职能部门平行开展并联审查,除影响评价文件审批外,各职能部门在时间内将审查意见报送至系统平台汇总。

  由建设单位将施工图设计文件报送牵头单位(原则上为住房城乡建设部门),牵头单位组织涉及多图联审的各职能部门,在建筑市场监管服务系统中进行集中同步审查。

  有关职能部门可通过向社会中介机构购买服务的形式,对各类评估报告和方案进行审查、论证、评估、评价,社会中介机构对出具的相应报告真实性负责。

  把投资项目引进来,只是第一步,如何让项目尽快“落地生根”,却是检验一个地方营商优劣的试金石。

  对于投资方来说,时间就是机遇、就是,如果项目不能尽快落地,慢一步就可能步步维艰、缓一时则可能处处受制。

  过去一些地方一些部门,把投资项目引进来之后,投资方为了办理项目施工许可,往往得去几个相关部门办理审批手续,无奈办理程序复杂,又相互牵制,因此使得审批过程耗时较长,无形中也影响了项目的进展。

  为了改变当前施工许可办理中的“堵点”“难点”问题,推动工程建设项目审批流程优化和标准化管理,清理不合理前置条件和“搭车”审批,近期我区出台了《简化建筑工程施工许可办理手续行动计划》,实行竣工联合验收、建立服务协同等机制,整合优化各环节的业务办理流程,抓住制约施工许可办理时限的关键环节,将土地审批、城市规划、影响评价等内容与前期项目立项有机结合,通过深化建设项目并联审批、联合审图、多评合审等,压缩项目报建审批时限,为投资项目建筑施工开辟了“绿色通道”。

  实践证明,只有想法设法为投资项目“落地生根”消除障碍,才能不断优化营商,真正推动投资提速增效,让投资为地区经济发展不断发挥关键作用。(姜美)

  “从工程经济学角度来说,建筑工程最重要的就是时间成本。以质量报监、安全报监和施工许可为例,以前是先做质量报监,再做安全报监,最后申领施工许可,审批时间最少需要16个工作日。改为同步并联办理后,将缩减到3个工作日。看似仅节省了短短10来天,但对建筑企业以及房地产开发商而言,影响是巨大的。”5月8日,自治区住建厅相关负责人说,在推进住建领域营商建设工作中,简化建筑工程施工行政许可办理手续是一项重要内容。

  《简化建筑工程施工许可办理手续行动计划》的核心目标,是以企业需求为导向,切实简化办理手续,优化审批服务。我区将社会投资项目建筑工程审批时间(不含技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项)压缩至40个工作日以内。该负责人表示,住建厅在落实简化审批施工许可发放工作的同时,结合国家统一开展的审批制度,正在制定具体落实方案。

  在优化审批流程方面,我区按照能减则减的原则,取消部分施工许可办理要件,不是要件的调整为书面承诺和证后监管,将审批方式由改为并联,整合再造审批流程图,优化完善所有经办环节,推动建筑工程施工行政许可审批标准化管理,让数据多跑,让企业和群众少跑腿。

  目前,我区建筑工程领域已有近一半的“搭车”事项被清理。下一步,自治区住建厅将继续清理“搭车”事项,全面清理各类不符合国家和自治区要求的金、押金和建筑业工伤保险证明、市容卫生责任书等“搭车”事项。

  “在强化市场监管方面,我们将继续加强事中事后监管,探索‘承诺制+信用评价’机制,完善‘’管理制度,推行智慧工地建设和智能监管模式,切实规范企业行为和市场秩序。”该负责人表示。(记者杨晓秋)

  赵涛是万科企业股份有限公司项目发展部负责人。该公司于2017年底进入市场,在办理首个落地项目“初昕苑”的相关审批手续时,赵涛切实感受到了“银川速度”:从立项到领取施工许可证,除技术审查等其他类型审批事项,行政许可审批仅用时26个工作日,而在外地一些城市,这个时间会长达两三个月。

  受自然条件,建筑施工窗口期很短,“一寸光阴一寸金这句话,用在建筑业特别贴切。对企业和房地产开发商来说,时间太重要了。”建设投资集团经营管理部副部长孙亮说,简化行政许可审批手续不仅提高了办事效率,更减轻了企业的巨大经济负担。

  “优化营商不仅仅与企业有关,其实与每个人息息相关。”在第一建筑有限公司副总经理朱永利看来,优化营商会产生连锁反应,越高效,市场越规范,企业就越有信心,经济社会发展就会焕发出勃勃生机和活力。(记者杨晓秋)