与兵妹妹在机房PPP历史性机遇：全面补齐农村基础设施建设短板_电子/电_工程科技_专业资料。Ｐ Ｐ ｐ 历 史 性 机 遇 ● 全 面 补 齐 农 村 基 础 设 施 建 设 短 板 口本刊记者／ 武文卿 “ 十三五”期 间 。农 村基础设施建设 的任 务十分繁 重。据估算 ，仅
Ｐ Ｐ ｐ 历 史 性 机 遇 ● 全 面 补 齐 农 村 基 础 设 施 建 设 短 板 口本刊记者／ 武文卿 “ 十三五”期 间 。农 村基础设施建设 的任 务十分繁 重。据估算 ，仅农村公 建设资金 需求就超过 １万亿 元 ，养护工程资 金需求超过 ３ ０ ０ ０亿元。与此 同时 ， 巩 固提 升农村饮水 安全保 障水平 、推 进农村污 水治理 、垃 圾处理等也 都存在较 大投 资缺 口，迫切 需要创 新投 融资体 制机 制 ，进一步加 大建设 和管护投入 ，全 面补齐农村基础设施发展短板 。 ２ ０ １ ７ 年２ 月２ ２日， 国务院办公厅 以国办发 ［ ２ ０ １ ７］ 和面源污染治理等生态设施 。 １ ７号文件印发 《 关于创新农村 基础设施投融资体制机 制的指导意见 》 （ 以下简称 《 意见 》 ） ，要求全面补齐农 村基础设施建设短板 ， 创新投融资机制 ， 在引导下 ， 吸引和鼓励社会 资本参 与其中 ，这无疑使 Ｐ Ｐ Ｐ模 式的 发展迎来难得 的历史性机遇 。 《 意见 》 要求 ， 牢固树立和贯彻落实创新 、 协调 、 绿色 、 、 共享的发展 ， 以加快补齐农村基础设施短板 、 推进城乡发展一体化为 目标 ，以创新投融资体制机制为 突破 口，明确各级事权和投入责任 、拓宽投融资渠 道 、优化 投融资模式 、加大建设投入 、完善管护机制 ， 全面提高农村基础设施建设和管理水平。 国家发 展委有关负责人就 《 意见 》发布接受 采访 时表示 ，结合 当前农村基础设施补短板 的实 际《 意见 》将农村基础设施投融资体制机制创新的重 到２ ０ ２ ０年 ，主体 多元 、充满 活力 的投 融资 体制 基本形成 ，市场运作 、专业高效的建管机制逐步建立 ， 城 乡基础设 施建设管理一体化水平 明显提 高，农村基 础设 施条件 明显改善 ，美丽宜居乡村建设取得 明显进 展 ，广大农 民共享发展的获得感进一步增强 。 点集 中在农村水 电信和污水垃圾处理等五大领域 。 创新投融 资体 制的重 点和 目标 【 到２ ０ ２ ０年 。主体 多 元、充满 活 力 的投 融资 体 制基本形成 ，市场运作 、专 业高效 的建管机制逐步建 立 。城 乡基础设施建设管理 一体化 水平明显提高 ，农 创新投融 资体制 的原则 【 明确 农村基 础设施 的公 品定位 ，强化政 府 投入和主导责任 ，加强城 乡基础设施统 筹规划 ，加大 政策支持力度 。破 除体制机 制障碍 ，引导和鼓 励社 会 资本投 向农村基础设施领域 。 提高建设和管护市场化 、 村基础设施条件明显改善。 】 国家发展委有关负 责人认 为 ，广 义的农 村基 础设 施涵盖农村生产 、生活 、生态各领域 的设施 ，既 包括农村水 电气房及 污水 垃圾处理等生活设施 ，还 包括农 田水利 、良种 、农技 服务 、农 机装备等农业生 产设施 以及社会事业领域 的公共服务设施 、绿化美化 ４ 专业化程度 。 】 《 意见 》提 出 “ 主导 、 社会参与” 、 “ 农 民受益 、 决策 ” 、“ 因地制 宜 、分类施 策” 、“ 建 管并 重 、统 筹推进” 的四项基本原则。 后补等多种方式 支持农 村基础设施建设 。支持各地 通 过和社会资本合作模式 ，引导社会资本投 向农村 基础设 施领域 ； 鼓励按照 “ 公益性项 目、市场化运作” ，大力推进购买服务 ，创新农村基础设施建 设和运 营模式。 三是 充 分调 动农 民积 极 性 ，发 挥其 在农 村 基础 设施 决策 、投 入 、建设 、管 护等方 面 作用 ，鼓励 农 明确农村基 础设施的公 品定位 ，强化投 入 和主导责任 ，加强城乡基础设施统筹规划 ，加大政 策支持力 度。破 除体制机制障碍 ，引导和鼓励社会资 本 投 向农 村基础设 施领 域 ，提高建 设和管 护市场化 、 专业化程度 。 发挥农民作为农村基础设施直接受益主体的作用 ， 引导农 民和农村 集体 经济组织积极参与项 目建设和管 理 ，推动决策 化 ，保 障农 民知情权 、参 与权和监 督权 。 民和农村 集体 经济 组织 自主筹 资筹劳 开展 村 内基础 设 施建设 。 四是加大金融支持力度 ，政策性银行和开发性金 融机构要结合各 自职能定位和业务范 围，强化对农村 基础设施 建设 的支持。鼓励 商业银 行加大农村基础设 充分发挥地方 和投 资主体的积极性 ，探索适 合 不 同地 区、不 同基础设施特 点的投 融资机制 ； 兼 顾 公 平与效率 ，实施差别化投融 资政策 ，加大对 贫困地 区的支持力度。 施 信贷投放力 度 ，改善农 村金融服务 ； 支 持银行业金 融机构 开展收费权 、特许 经营权等创新类贷款业 务 ； 建立并规 范发展 融资 、保 险等多种形式 的增 信机制 ，提高各类投资建设主体 的融资能力 。 切实发挥输配 电企业 、基础 电信运 营企业 等主体 作用 ，加大对农村 电网 升级 、电信设施建设 的投 入力 度。鼓励 企业 、社 会组织 、个 人通 过捐资捐 物 、 先建机制 、后建工程 ，合理确定农村基础设 施投 融资模式和运行方式 。推进投融 资体制 机制创 新 与建设 管护机制创新 、农村集体产权制度等有 机 结合 ，实现可持续发展。 构建 多元化投融资新格局 【 发挥政 府投 资的引导 作用 ，支持各地 通过政 府 和社会 资本 合作模式 ，引导社会资本投 向农村基础设 施领域 。鼓励按照