摘要：《中国教育和发展纲要》指出：中小学要由“应试教育”转向全面提高国民素质的轨道，即要全面实施“素质教育”。素质教育在我国小学教育界已开展多年，取得了很大成绩；同时，中国教育的重点在农村，以来，我国农村小学的教育状况有了很大的改善，但随着农村经济的进一步发展，农村素质教育水平和质量却没有进步，甚至呈倒退趋势。特别是在当前农村经济结构调整、小城镇建设步伐加快、农村劳动力转移的背景下，农村小学的发展更是困难重重，陷入困境。众所周知，素质教育就是要促进人的智力和体力充分、主动活泼地发展，就是要促进人的各方面才能和兴趣、特长的和谐统一的发展，同时包括人的水平、审美情操的发展。就近几年来说，素质教育重点似乎在城镇各类学校开展地很好，而忽视了农村学校。本文试从该问题着手，分析其现状及原因，并提出相应的对策。
从我所在的县城大部分农村小学来看,一位老师至少要上两门课。语文教师除了任教语文外,还需担任思想品德课;数学教师除任教数学外,还需负责英语和科学科目。仅仅两位教师担任了整个年级的所有课程。至于音乐、体育、美术等课程几乎无法开展。例如体育课,只局限在随便跑步和活动的范围内。因为教师短缺造成的学生发展片面,根本无法开发学生潜质的现象,是农村教育发展的瓶颈问题之一。农村小学生在起跑之时就比县城就读的小学生慢了很多,更无法与城市小学生相比。同时，音、体、美学科教育资源极度缺乏，素质教育只是纸上谈兵。。
由于近几年来农村出外务工的人越来越多，留守孩子的问题已越来越引起社会的关注。对孩子的教育、情感的培养、性格的养成起着至关重要的作用,有时候甚至影响孩子的一生的家庭教育,在农村,由于农村家长自身素质不高,在教育子女方面,存在着教育方式简单等问题。父母在家庭教育中的“淡出”使得留守儿童的教育问题变得日益突出。而且孩子缺乏与父母之间深层次的感情沟通，得不到应有的父爱和母爱，没有可以倾诉的对象，这缺失的情感使他们的心灵容易受到创伤，容易造成他们孤独、自卑的性格，不愿意与老师和同学沟通。这些感情和交流是学校教育无法给的。而且由于没有科技馆、少年宫，也没有什么夏令营，一到寒暑假，学生们大多窝在家里无人管理，陷入‘种自流的状态，无论对社会还是对孩子本人，这都是极端的。
从我所在县城的农村教育现状为例，城乡教育管理上的差距，使得农村学校的教师更加片面追求考试分数，进一步加重了学生的课业负担。与城市的管理不同，目前对农村学校的管理主要是由县教育局代表县具体进行的，县教育局是最主要的管理机构。由于在农村，村民、家长等在参与学校管理方面还不是很多、很普遍，家长、学生评价学校的主要标准就是看升学率，农村家长对学校也几乎没有选择的余地，因此县教育局在农村学校的管理中具有十分重要的作用。但教育局对学校的管理和评价也主要是看考试分数，看升学率；对教师的管理也主要是看考试分数。目前；许多地方对教师实行的末位淘汰制就是典型的表现。这进一步强化了学校、教师和家长对考试分数的追求。另外，农村教师的流动也进二步强化了教师对考试分数的追求。 凡是教得好的老师即所教学生考试分数高的教师，很快就调入城里，即使本县不调，也会有其他地方来挖，而所教学生成绩较低的教师只能留在原地，甚至还要被调到条件更差的学校，在城市学校中教得不好的教师即所教学生考试成绩较差的教师，也会被“流动”到农村学校。
上述问题不仅是教育问题,更是社会问题,需要学校、家庭、社会的共同努力,共同关爱、关注、关心农村教育,促进农村经济、社会的可持续发展。
教学观念落后,教学质量无法。农村交通不便、信息闭塞,使农村教师的教学方法得不到及时的改进,仍然停留在“一支粉笔、一张嘴、一本书”的传统教学方式阶段。在教授给学生的学习方法方面也是如此,学生的仅仅停留在“听写读背考”的循环中今天的教师素质影响甚至决定着明天的学生素质,切实提高农村在职教师的的业务素质迫在眉睫。应深入调查一线教师在教育教学中的困惑,了解新课标实行过程中存在的真正问题,制订教师队伍建设的总体规划,明确教师队伍建设的目标和途径,使在职教师的培训工作具有针对性和实效性。教师对自身工作的满意度可直接影响教育教学工作的质量和效率。当前农村中小学教师职业发展途径的狭窄,激励机制的贫乏,使得这个非常重要的专业团体缺乏应有的生机与活力。因此应进一步提升农村教师的社会地位和专业地位,促使农村教师在工作中形成职业满意感,从而充分调动其工作的积极主动性与创造性。
从现实情况来看，应着力应对农村教师的培训问题,可以建立专门的师资培训学院,或者与各高校教育系等建立互助关系,提供比较可行和效费比高的提高专业素质的机会。专业素质的提高还需要整体提高农村教师对现代化技术的熟悉和学习,尤其是网络等信息渠道。此外,赠送专业的相关参考书目也是可行办法之一。还可以定期安排农村教师到县城、城市优秀学校观摩优质课程。专业素质的提高也应当与思想素质的提高同时进行,这需要教育部等国家部门加强宣传和教育,为农村师资注入活力。农村教师问题归根到底是城乡差别造成的,在目前城乡差别仍然还比较悬殊的情况下,运用的优越性,运用国家的法律,运用政策导向,运用人事分配制度的调整,促进城乡交流,促进师范院校毕业生到农村学校轮流工作。使农村教育具有可靠的师资。
由学校牵头,建立以学校为主导,联接基层行政单位、家庭、社会各方面的力量的教育网络。学校是联络三方面教育力量的支点,在教育网络的各种组织机构中参与领导和决策,宣传家教知识,帮助家长提高素质,主动争取党政领导的和各种组织机构的支持,争取各方面的配合,以此来统一、协调各方面的教育影响,使学校、家庭、社会三方面的力量和谐互动,形成有机整合的教育共同体。同时，社会给予农村留守儿童多一些关注，尽量给农民工子弟异地入学多一些方便，让儿童真正拥有本属于他们的父母的爱。
（四）积极开展课程与教学，全面实施新课程，转变教与学的方式，是农村中小学推进素质教育的契机
基础教育课程是为了推进素质教育而采取的重大措施，是实施素质教育的关键环节。特别是新课程对于解决农村学校长期存在课程文化单一、课程内容脱离当地实际、教师教学方式单一、学生学习兴趣不浓、辍学率居高不下等突出问题具有重要意义，为农村基础教育的发展提供了重要契机，是农村基础教育发展的重要突破口。因此，各地教育行政部门应创造条件，积极支持农村中小学实施新课程。农村学校也应该积极行动起来，认真实施新课程，在课程中全面推进素质教育。
华晨宇爸爸华福雄
农村小学占了义务教育的半壁河山，必须高度重视它当前所面临的困境。其问题的解决也是实现教育公平、均衡的必经途径。否则，就相当于丢掉了小学阶段的大多数，丢掉了整个基础教育的基础，也就谈不上什么全民素质教育了。因此，只有采取措施彻底改变基础教育链条上最薄弱的环节——农村小学教育，才能使农村小学走出目前的困境，为农村基础教育的发展打下扎实的基础，推动农村教育的发展。我们：农村小学教育的明天会更美好。