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一国三制,正题是深圳拟成立会制定法规地位仅次.（见本页图）此文勾起我回忆.
我是1983年从央行招聘到深圳做律师,1985年任深圳副局长.在那如火如荼 燃烧岁月,我们以杀出一条血,在全国第一个把法律顾问处改为律师事务所；创建了第一个合伙律师所、第一个私人律师所；首开律师、兼并破产、证券上市等律师业务推向全国.,市法律顾问,我曾问梁湘,为何深圳建市几年,不设他说,马克思说,经济基础决定上层建筑,我们是经济特区,为什么不能搞政治特区我就不想设、政协,搞得和内地一个样.1986年, 十二届六中全会决定,坚定不移地进行经济体制,坚定不移地进行政治体制. 也发表讲话,我们所有能否成功,最终取决于政治.以后 又成立了政治体制领导小组.1988年,秦文俊副叫我到市委,交代我说, 要搞政治体制,深圳应该先行一步；鉴于政治体制复杂性,结合深圳需要立法权实际,市委决定先从立法机构入手.我问是否还要设秦文俊副说, 总说,我没说让深圳特区设,也没说不让你们设,这就给了我们创新空间；我和李灏商量了,和法制局各搞一个政治体制方案,要解放思想,全世界哪个国家、地区政治体制形式好,包括港督制、会制度等,都可借鉴.
我找了些律师学者,用了两个多月时间,研究了我国人民代表大会和政治协商制度,借鉴了美国三权分立、英国上、中国五权、地区总督制度.经过多次研究讨论,,在深圳成立会,并起草了深圳市会条例草案.
首先,增强了立法机构代表性.针对有立法权,但主要以地域块块为主划分设立代表团,缺少条条
关于政治方面论文范文,以及政协是以党派、社会团体功能组别为主,可以代表条条利益,却没有立法权弊端,将、政协合二为一.
其次,提高了立法效率.打破、政协几百上千名代表、委员每年只开一次大会,效率低下形式主义.由51人,其中委员17人,民间委员34人,全部实行职业化、授薪制.会每年至少要开四次会,会议均大会辩论形式.还了议案提起、审议程序、表决方式、公布形式.还特别授予市长对通过议案有不予签发权,但重议通过后市长则应辞职.
再次,体现了人民 .委员由提名,也要选举；民间委员可以由选民公推自荐竞选,也可由各 党派、功能组别内部竞选.民间委员要年满30岁,大学文化,深圳户口.民间委员要设立办事处,接待选民,取代,提出议案,咨询监督一府两院.
,提高了立法位阶.草案,根据授权,深圳市会可在原则下,根据深圳市先行先试需要,行使立法权.特殊法优于普通法及委托立法原理,其立法位阶应当仅次于.即可以与全国常委会通过法律和国务院法规相冲突,甚至可以在不违反原则下,与个别条文相冲突,如拍卖土地.
深圳市会条例起草完后,我即向秦文俊副作了汇报.他阅后称赞方案比法制局要好.并交代保密,市委研究后报 .后来市委进行了讨论,听说多数领导同意成立会,并将深圳市法制局改为立法委办公室,还挂了牌.没想到事隔不久,秦文俊副又叫我去市委,告诉我,已于1988年12月7日以最新尝试一国三制,深圳拟成立会制定法规地位仅次为题刊登了此消息, 领导知道很恼火,了深圳.他让我严查泄密,还让安全局配合,查不出就撤我副局长职务.结果查了好一阵,也没结果.,嫌疑人是时任深圳法制报副主编何频,曾纠缠我看过这份草案,可他不承认.何频后来去了美国,办了.上世纪90年代初,司法部派我长驻.一次偶然机会碰见,他承认是地下记者,用一国三制耸人听闻标题报道了此事.我很生气,说要不是你在海外报料,也许深圳会就搞起来了,中国政治体制也许是另一番景象.
,深圳政治体制夭折主要不是泄密,而是其他种种政治原因.1989年, 要求深圳成立筹备组.1990年,深圳市人民代表大会正式成立.1992年,全国授予深圳市立法权,但遗憾是所立特区法规不能与、法律、行政规章相抵触,与原来所设想深圳市会制定法律位阶仅次于原则设想大相径庭.至此,深圳特区难以再有大突破.像上世纪80年代那样勇于创新、杀开一条血,特区可以违宪卖地,全国跟着学,修宪日子,不知是否还有机会重演.
回首往事,深圳初期,老一代领导人在进行经济时,就远瞩地政治.如今25年过去了,深圳在经济中取得举世瞩目成绩,让人遗憾是政治没有齐头并进.政治是中国实现强国梦攻克,,风险也很大.在全局出错可能带来不良后果情况下,局部先行先试经验,可以更加稳妥,成功则可以推广全国.深圳有传统和经验,有立法权和试错权,有扎实经济基础和市场经济,有毗邻港澳优势,有市民和承受力,或许可以继经济实验区之后,再做政治试验区,为史再增光彩.
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