近日，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化项目评审、人才评价、机构评估的意见》(下称《意见》)，这是推进科技评价制度的重要举措，必将对提升我国科技创新能力、加快建设创新型国家和世界科技强国提供强有力的制度保障。
《意见》的核心是“三评”，也就是科研项目评审、人才评价、机构评估。这“三评”中，人才评价的是基础，也是难点。但理顺了这一基础点，从而建立了科学、高效的人才评价体系，其余的“两评”在一定程度上也就顺理成章、水到渠成了。
毋庸置疑，过去我们的人才评价体系存在许多弊端。比如，人才评价标准缺乏科学分类，对不同类型人才“一把尺子量到底”，没有论文、没有外语考试成绩就不能评职称。这其实是重学历轻能力、重资历轻业绩、重论文轻贡献、重数量轻质量的表现，而学历、资历、论文这些因素并不是人才评价的必然元素，通过固定的框框评选出的往往只是符合要求的“人才”，而不是真正具有创新力、创造力的英才或者雄才。这其实是有关部门的“懒政”。
没有发表过论文的人未必造不出好“芯片”，历史已经证明了这一点。屠呦呦曾被称为“三无”科学家，因为她没有博士学位，没有留洋背景，没有院士头衔。但“三无”并没有她成为第一位获得诺贝尔生理学医学的中国科学家。早在西南联大期间，钱钟书等一批不到30岁的年轻人与当时的“大师”们同时被聘为教授，后来他们也成为了大师。
事实上，我们过去的人才评价体系中存在许多弊端。为克服弊端，下一步在人才评价体系建设方面，将突出品德、能力、业绩导向，克服唯论文、唯职称、唯学历、唯项倾向，推行代表作评价制度，注重标志性的质量、贡献、影响。
令很多人高兴的是，“不将论文、外语、专利、计算机水平作为应用型人才、基层一线人才职称评审的性条件。落实职称评审权限下放措施，支持符合条件的高校、科研院所、医院、大型企业等单位自主开展职称评审”，这些具体性措施反映出整个人才评价体系将更加趋于科学化。
《意见》提出的人才新政可以说是“不拘一格降人才”，同时也会更加加强管理人才、使用人才的力度。这包含两个方面，一是加强以诚信为基础的建设，二是为创造社会价值的人才提供获得相应收益的制度基础。
科技人才的基础十分重要，过去曾经出现过多起科研人员以虚假的科研骗取资金支持的案例，危害十分严重。今后，必须对科研不端行为“零”。这其中包含完善调查核实、公开公示、处理等制度，建设完善严重失信行为记录信息系统，对纳入系统的严重失信行为责任主体实行一票否决，一定期限、一定范围内其获得励和申报科技项目等。
另外一个重要方面是有贡献的科研人员应该得到合理的回报。在今年5月份召开的中国科学院第19次院士大会、中国工程院第14次院士大会上，中央总、国家、习就指出：要完善科技励制度，让优秀科技创新人才得到合理回报，各类人才创新活力。
在《意见》中这一点也得到了落实：社会公益性研究突出需求导向，以行业用户和社会评价为主；应用技术开发和评价突出企业主体、市场导向，以用户评价、第三方评价和市场绩效为主，“基本形成适应创新驱动发展要求、符合科技创新规律、突出质量贡献绩效导向的分类评价体系”。“市场绩效”这一个词无疑使众多人才充满了希冀，也为应用技术人才合理获得应得的收益提供了政策保障。
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