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作者简介白旭光,性别,男,汉族,籍贯四平,单位四平伊通县非税收入管理中心,职称经济师.
摘 要加快发展县域经济是关系、发展、稳定全局的一件大事,是摆在全省各级党委、面前一项十分紧迫的任务.
县域经济是以县辖行政区域为单元,以县城为中心、乡镇为纽带、广大农村为基础,既相对,又高度的区域经济.县域经济又是城乡经济体制的汇合点和突破口,也是中心城市发展规模经济的强大支撑,更是加快我省工业化和城镇化进程、实现社会主义现代化建设战略目标的主战场,在全省社会经济发展中具有举足轻重的位.加快县域经济发展,解决当前一些深层次矛盾和问题,我们党和国家执政基础,实现社会长治久安具有十分重要的意义.各级党委必须充分认识加快发展县域经济的重要性和紧迫性,切实加强领导,进一步理顺发展思,明确发展重点,完善和落实一系列扶持政策措施,改善和优化发展,推动全省县域经济发展迈上新的台阶.
当前,全球经济一体化进程加快,我国即将加入WTO；社会主义市场经济体制已初步建立,我们必须适应这一新的形势,进一步理清和创新县域经济发展思.总的要求是,要以发展为主题,以富民强县为目标,以结构调整为主线;为先导,加快农业产业化、县域工业化和农村城镇化的步伐,加大市场运作、民营突破的工作力度,推动区域经济的特色化、外向化和高新化,努力实现县域经济发展的新突破.要从实际出发,科学制订县域经济的发展规划和奋斗目标,努力增强目标和规划的科学性、指导性和前瞻性.
第一,富民强县.发展县域经济,是为了增强县域经济综合实力,达到既富民,又富县；既提高城乡居民购买力,又增加县乡可用财力的目标.城乡居民收入明显增加,各级财政收入大幅度增长,是检验县域经济发展成效的直接标志.要把加快县域经济发展与加强财源建设起来,既努力加快发展速度,增加经济总量,又提高经济增长的质量和效益.
第二,市场导向.要遵循市场经济规律,以市场为先导,把市场作为第一资源、第一车间,努力扩大市场占有份额.要善于运用市场经济的原则、方法和手段来推动县域经济的发展,充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用,加快实现县域经济由封闭型向型的转变.要加强市场建设,完善市场体系,规范市场.
第三,因制宜.区位、资源条件和经济基础不同,发展县域经济摘一个模式,必须一切从本实际出发,因县制宜,因制宜,扬长避短,发挥优势,努力发展特色经济.
第四,科技创新.县域经济要加快发展、提高水平,关键是依靠科技和提高劳动者素质.要坚定不移贯彻科教兴县战略,努力提高科技对经济增长的贡献率.要大胆创新,开拓进取,重点抓好技术创新、产业创新、市场创新、体制创新、机制创新和管理创新.
调整和优化结构是加快县域经济发展速度、提高县域经济整体素质和水平的关键.必须在加快发展中推进经济结构调整,在经济结构调整中努力实现快速发展.重点要从以下几个&#
1、大力抓好农业产业化.抓好农业产业化是实现农业和农村经济结构调整优化的主要途径.要以效益为中心,充分依托资源优势,按照市场需求,调整农业内部结构,把规模调大,把品种调优,把产业链条接长.要注重抓好种养业的良种选育、引进、繁殖,主攻名特优新产品,提高农产品优质率和商品率.要大力推广应用先进实用农业科技,努力提高农业科技含量.要适度规模经营,提高规模效益,基建设应由一村一品、一乡一品向几乡一品；一县几品或一县一品发展.要突出抓好农副产品加工,立足现有商办工业和乡镇企业,着力培育一批龙头企业,带动农业的区域化布局、专业化生产、一体化经营.要着重抓好市场营销,加强产批发市场和农村市场体系建设,加强农产品市场信息网络建设,大力发展各类农民流通组织,切实抓好社会化服务,提高农民市场的组织化程度.
2、努力实现县域工业化.目前,我省大县市仍处在农业经济阶段.县域经济的发展过程,实质上是由农业经济向工业经济的过程,只有加快工业化,才能为县级财政建立稳定可靠的支柱和财源,才能提供较多的就业机会,才能为服务业和各项社会事业发展奠定的经济基础.要强化兴工强县的意识和氛围,大造工业兴县富民的,形成工业立县强县的共识,突出工业的主导位,坚定搞活搞强工业企业的信心.要配齐配强各级主管工业的领导,各部门形成打好工业总体战的合力.加快农村工业化,必须国有、集体、个体和三资企业一起上,县、乡、村等几个轮子一起转,重点扶持一批优势企业和优势产品,大搞农副产品加工,大力发展民营工业企业.要积极推广浏阳等放开搞活中小企业的经验,继续深化县属企业的改制改组,增强企业活力.要引导企业注重技术和技术创新,大力引进、推广、应用高新技术传统产业,着力提升现有企业水平.切实抓好企业管理,靠强化管理挖潜力、增效益.
3、积极推进农村城镇化.要按照引导、市场运作、科学规范、合理布局、产业支撑、突出特色、综合开发、配套建设的方针,走乡镇工业小区、市场建设、城建发展三位一体的子,形成以县城为龙头,以中心镇为重点,以建制镇为基础,辐射带动全县的城镇体系.要突出抓好县城和中心镇的建设,优先搞好县城扩容提质,逐步建设成为区域小城市,同时重点扶持2—3个或4—5个区域中心镇.加快小城镇建设要突出发展产业.把培育特色产业,放在小城镇建设第一位,使小城镇发展与推进农业产业化、调整和壮大乡镇企业、建设工业小区、发展农村第三产业、发展个体私营经济和外向型经济等有机起来,实现工业兴镇,商业活镇,特色强镇.要科学规划、建设、管理好小城镇,按市场运作思经营小城镇.放开基础设施建设市场,谁投资、谁经营、谁受益；突出以生财,实行招商开发、滚动发展；兴办各项城镇社会事业,也要按市场化运作,走产业化发展的子.
4、鼓励发展民营经济.民营经济是县域经济最具活力和大有希望的新的经济增长点.现有乡镇企业要加快改制步伐,增创新的发展优势.要积极鼓励发展个体私营经济、三资企业和混合所有制经济,积极鼓励发展民营科技企业和高科技企业,提高它们在县域经济中的比重.要为民营经济发展创造良法律和政策,促进它们上规模、上档次、上水平,引导他们积极参与国有、集体企业改组改制,参与水、电、、桥等基础设施建设.发展民营经济要实现双增双赢目标,即老板和财政双增收,业主和双赢利.要教育和引导民营经济增强纳税意识,积极为国家多敝贡献.
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